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《三年行动计划》让武汉大变样
  • 发布日期:2008-12-17      浏览次数:2371
    •     到2010年,武汉城市圈要变成啥模样?近日,武汉城市圈综合配套改革试验三年行动计划已经出炉,内容涉及到9大领域20个改革专项38项改革内容。
        按照国务院批复的武汉城市圈综合配套改革试验区总体方案的主要内容,圈内改革试验围绕“九大体制机制创新"展开。2008年-2010年主要改革试验内容,则集中在资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地、财税金融、对内对外开放和行政管理等九大重点领域和关键环节,共38项改革试验任务。
        武汉城市圈9市和省直有关部门目前正加紧制定具体的操作性强的实施方案,着力在重点领域和关键环节的改革试验上取得突破。其中武汉市三年行动计划已出台,计划内不少措施已经“走在路上"。
        20个专项改革如何改变城市圈
        荆楚网消息 (楚天金报) (记者秦璇、彭岚 通讯员赵炜)38项改革试验任务整合成20个改革专项,建设头三年,怎么改、如何试?昨日,武汉城市圈综改办负责人向记者解读了武汉城市圈综合配套改革试验三年行动计划表(以下简称《三年行动计划》)中已经较为成熟、贴近民生的部分内容。
        关键词:同城化
        人才流动给户籍改革加速
        《三年行动计划》提出:要建立城市圈人才共建共享机制,破除影响人才自由流动的体制性障碍,实现人才资质互认改革户籍制度等。
        业内人士认为,人才流动势必会产生户籍等问题,各类关系“转移难"一定程度上给流动就业人员造成困扰。
        今年6月,武汉城市圈内九城市签署的“人才一体化建设黄冈协议",被认为已彻底打破圈内人才流动“门槛"。按照协议,圈内采用统一的职称考试题库;圈内人才评价、培训证书互相承认。
        协议特别提出,要探索研究武汉城市圈人才居住证制度——这被视为圈内户籍制度破冰的*步尝试。“人才居住证"即给予引进的人才和专门技术人才“本地市民待遇",人才愿调入本地工作的,将不受单位性质、编制、增人指标等限制,愿意在当地落户的,可直接凭“人才居住证"到*部门banli落户手续,在购房、子女就读、开办企业等方面享受当地居民同等待遇。
        公交、社保很快“一卡通"
        《三年行动计划》提出:探索养老、医疗保险等异地享受新途径;要打造基础设施共建共享试点,其中将开展“一卡通"工程建设;
        公交IC卡“一卡通"两年前就开始摸索了。目前,武汉的公交IC卡已可在仙桃、大冶的公交车上使用。
        根据规划,武汉公交IC卡将在明年内实现在圈内9个城市“一卡通行",即乘客持城市圈内任何一个城市发行的公交IC卡,均可在圈内其他城市刷卡通行。
        而据了解,全省社会保障卡统一建设工作也已起步,在城市圈实现社保“一卡通"的技术基础已基本具备,但目前要解决各个城市间的统筹缴费基数不同等政策标准问题。据悉,《湖北省城镇企业职工基本养老保险基金省级统筹方案》,拟于今年年底前出台。
        据了解,异地享受医疗保障,也将逐渐成型,武汉城市圈内的参加新型合作医疗的农民在汉看病,可享受就地报销。
        目前,通过银行、邮局等金融机构的通存通兑,我省已实现了养老保险待遇的异地领取。我省社会保障卡建设的目标就是要实现一卡多用和全省通用,zui终实现全国通用。
        圈内银行取现免手续费
        《三年行动计划》提出:要加快推进银行卡同城化进程,推出“武汉城市圈形象卡"。
        本月初,武汉城市圈首张形象卡开始在汉发行,持该卡到圈内任一城市取款,可免除“异地"交易手续费。
        目前,暂只有工行、交行、招行、兴业、汉口五家银行在汉发行“武汉城市圈形象卡",本地的16家发卡银行都将会陆续发行形象卡。
        九市间漫游费有望取消
        《三年行动计划》提出:推进电信资费改革试点,降低城市间通信资费。
        武汉城市圈通信一体化的具体实施分三步:首先启动武汉和鄂州的试点工作;然后推出“8+1城市圈"的长途、漫游优惠方案;zui后在国家现有政策下,争取让全省的长途、漫游话费改革走在全国前列。
        武汉和鄂州的电信资费改革试点工作于去年10月启动,武汉、鄂州市民有五种“城市圈优惠套餐"可供选择。
        至于九城何时同用“027"区号,武汉城市圈综改办负责人坦言:这还存在明显的行政和技术障碍,“因为九市目前总人口已达3100万,还在与日俱增,如果共用一个区号,现有八位数字的够不够用?而升级9位数又与其他城市不能兼容。同时,像110这类特殊号码都是按各城市区号接通,如果没有做好协调工作,一旦区号统一,会造成本地的110拨到其他城市的可能。" 
           全国试点环境税
        《三年行动计划》提出:探索开展环境税试点。
        环境税主要是指企业如果只顾自己发展,造成周边环境污染,将要额外纳税。据透露,武汉城市圈将在全国试点。今年7月,武汉市环保、国税等部门透露,该市将考虑开征环境税。武汉市国税局介绍,环境税的税目可包括大气污染税、噪音税、生态补偿税、碳税、水污染税、垃圾污染税等。
        建立排污权交易市场
        《三年行动计划》提出:推行排污许可证管理制度,开展排污权交易工作,尝试建立圈域污染物排放权交易市场。
        我国的排污权交易,意在用经济手段控制污染物总量,各企业在获得污染物排放指标后,若超标排放,则需要购进相应指标或“排污权";而企业也可将节余出的排放指标进行市场转让。不过,无论“买"“卖"双方,其交易都只能在满足国家总量控制的前提之下进行,并且不能使当地环境质量恶化。
        我省环保执法已执行“环境有价",环保部门与金融单位并建立信息通报渠道,建立绿色信贷制度,排污不达标企业,难以获得银行贷款。
        湖北省环保局负责人透露,我省已通过《湖北省主要污染物排放权交易管理办法》,排污权交易机构初定由光谷联交所来做。
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